Решение об участии в качестве участника рзмещения закупки на электронном аукционе


Электронный аукцион


Запрос котировок производится лишь для лотов стоимостью не дороже 500 тыс. руб., а конкурсы проводятся в случае со «сложными» закупками, которые требуют оценки не только по цене, но и по множеству других критериев.

Обычно конкурсы проводятся на закупки в сфере оборонной промышленности, высоких технологий, науки.

Сегодня основным способом размещения государственного заказа являются электронные аукционы, их доля составляет порядка 59% от общей массы торгов.

Электронные аукционы считаются эффективным инструментом по борьбе с коррупцией.

Смысл системы заключается в анонимности участников, прозрачности информации и высокой конкуренции.

Проведение торгов на электронных площадках позволяет устранить взятки на этапе размещения и проведения торгов. Рассмотрим этапы участия в открытом онлайн-аукционе.

Извещение о проведении любого аукциона публикуется на и размещается на официальном сайте не меньше чем за 7 или 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие, в зависимости от начальной максимальной цены. Всего существуют пять федеральных электронных торговых площадок: На каждой площадке есть реестр аукционов и форма поиска. Кроме того, сводный список всех аукционов можно найти на .

Поиск осуществляется по нескольким критериям, что облегчают процедуру. Нормативно-правовым регулированием государственного заказа занимается Минэкономразвития, контроль за размещением заказов осуществляет Федеральная антимонопольная служба, а в отдельных случаях — Федеральная служба по оборонному заказу.

Купить ЭЦП можно в , получившем аккредитацию на той электронной площадке, где вы собираетесь вести торги. Адреса сайтов авторизованных удостоверяющих центров можно узнать на официальном сайте в разделе «Информация для заказчиков и поставщиков».

Процедура получения ЭЦП занимает 2-3 рабочих дня. Подпись позволяет присвоить электронному документу юридический статус и таким образом подтверждает материальную ответственность участников за принимаемые ими в процессе торгов решения. Ни одна компания не имеет права участвовать в электронном аукционе без аккредитации на торговой площадке.

Как участвовать в торгах

(ЭЦП) предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ, и является полноценной заменой или аналогом собственноручной подписи. Для участия в электронных торгах обязательно получение .

Существует универсальная, которая работает на 5 государственных и 97 коммерческих площадках, и специальные ЭЦП, которые работают только на специальных площадках.

Поэтому, прежде чем получать ЭЦП, необходимо выяснить, какая именно подпись вам нужна для работы на площадке, на которой вы собираетесь участвовать в торгах. Получить юридически значимый сертификат электронной подписи можно в удостоверяющем центре.

Для корректного использования сертификата электронной подписи необходимо произвести настройку рабочего места, на котором будет использоваться сертификат:

  1. а также установить специализированное программное обеспечение: программное обеспечение КриптоПро, программный компонент CAPICOM.
  2. установить сертификат в хранилище и установить корневые сертификаты удостоверяющего центра;
  3. установить драйвера для носителя ключа — токена, на который записан сертификат с данными о вашей компании и лице, имеющем право подписи;

Помимо этого, чтобы браузер мог запускать все необходимые «скрипты» и модули для работы с криптографией, необходимо добавить в доверенные адреса электронных площадок, на которых вы собираетесь работать. При правильной настройке рабочего места сбоев при использовании ЭЦП возникать не должно.

– это рассмотрение самых актуальных и важных тем. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и опытным специалистам.

Согласно Закону 44-ФЗ, информация о торгах является общедоступной, в результате ее размещения в ЕИС. В открытом доступе размещается информация обо всех торговых процедурах, которые проводятся, ранее проводились или только планируются к проведению. Как правило, открытые коммерческие закупки также придерживаются этого правила.

Образец решения об одобрении крупной сделки

При отсутствии этих сведений на любом этапе до заключения контракта. За проверку данных несет аукционная комиссия заказчика (п.

1 ч. 6 ст. 69 № 44 ФЗ). Важно отметить, что индивидуальные предприниматели, в отличие от ООО, не относятся к юридическим лицам.

Поэтому они освобождены от обязанности подавать такой документ для аккредитации на ЭТП.

В одобрении . Если его нет, то документ действует в течение года с момента принятия. За просроченное решение заказчик может отклонить участника. К такому выводу пришел Верховный Суд в Определении № 310-ЭС19-1603 от 25.03.2020. Проверьте документы и скачайте обновленные образцы в конце статьи. Если в документе не указан срок действия, то он действителен один год с момента оформления!

ООО, в которых есть только один учредитель, который выступает в качестве единоличного исполнительного органа, не обязаны составлять такой документ (п. 7 ст. 46 № 14-ФЗ). Но в п. 8 ч.

2 ст. 61 № 44-ФЗ указано, что для прохождения аккредитации на ЭТП участники электронного аукциона должны подавать такие сведения независимо от формы собственности. В противном случае будет невозможно .

А вот включать эту информацию в состав второй части не обязательно. Считается, что если поставщик не предоставил подобные данные, то заключение контракта не попадает в рассматриваемую категорию.

Но, как показывает практика, даже решение единственного участника об одобрении крупной сделки на всякий случай прикладывают к общему пакету документов.

Здесь важно не совершить ошибку.

Иначе есть риск отклонения участника аукциона из-за того, что он предоставил недостоверные сведения. Такие случаи оспаривают в ФАС, но при этом увеличивается период заключения контракта. В первую очередь стоит отметить, что в законодательстве РФ отсутствует единый образец одобрения.

Но п. 3 ст. 46 № 14 ФЗ поясняет, что в таком документе должно быть указано: Лицо, которое является стороной соглашения и выгодоприобретателем. Цена. Предмет соглашения. Другие или порядок

44-ФЗ простым языком. Часть 10

В течение 5 рабочих дней с даты, когда поступили документы от поставщика, оператор аккредитует участника электронного аукциона или отказывает в аккредитации.

Поставщику приходит уведомление:

  1. В случае положительного решения ЭТП открывает доступ к аукционам и пишет в уведомлении реквизиты счета для для обеспечения заявок.
  2. При отрицательном решении пишет причины отказа.

Оператор электронной площадки обязан отказать в аккредитации, если поставщик:

  1. Не предоставил документы.
  2. Документы не соответствуют установленным требованиям.
  3. Компания является оффшорной.

В других случаях отказывать нельзя.

После отказа участник может направить повторное заявление, исправив недочеты. Аккредитация действует 3 года с даты одобрения оператором ЭТП.

Аккредитованный поставщик обязательно уведомляет оператора ЭТП о том, что:

  1. Появились новые доверенности на работу от имени участника закупки.
  2. Сменились или прекратили действие указанные документы или сертификат электронной подписи.
  3. В его документах и реквизитах что-то поменялось.

После того как участник отправил оператору электронной площадки новые документы или информацию о себе, оператор размещает их на ЭТП или меняет сведения об участнике, указывая время изменений. Оператор ЭТП не проверяет достоверность данных.

Участник электронного аукциона сам несет ответственность за достоверность представленных документов и информации.

Аккредитованный участник вправе участвовать во всех аукционах на этой ЭТП, перечислив на свой счет обеспечение заявки. За 3 месяца до даты окончания аккредитации участник теряет возможность участвовать в аукционах, о чем оператор ЭТП сообщает ему в уведомлении. Участник проходит аккредитацию на новый срок в указанном выше порядке, но не раньше, чем за 6 месяцев до того, как перестанет действовать уже полученная аккредитация.

Оператор ЭТП обязательно ведет такой реестр, в котором указывает:

  1. информацию

Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм, сроки проведения, инструкции для участников закупки

Cписок электронных площадок на сегодняшний день имеет следующий вид:

  • АО «ТЭК – Торг» — ();
  • АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» ();
  • АО «Единая электронная торговая площадка» ();
  • ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» — ().
  • ООО «РТС-тендер» ();
  • ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» — ();
  • ЗАО «Сбербанк-АСТ» ();
  • АО «Российский аукционный дом» (РАД) ();
  • Национальная электронная площадка ();

На этих 9-ти “государственных” электронных площадках и осуществляются закупки для нужд государства путем проведения электронных аукционов и других закупок в электронной форме. Для того, чтобы принимать участие в ЭА, проводимых на электронных площадках, у участника должна быть квалифицированная электронная подпись (сокращенно КЭП), регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках. О том, что такое и как её получить, подробно написано .

Про регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронных площадках мы поговорим ниже в этой статье, а также вы можете прочитать отдельную развернутую статью по этой теме, которая называется . Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных:

  1. либо в дополнительный перечень на уровне субъекта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ).
  2. в перечень, установленный Правительством РФ () Примечание: настоящий Перечень представляет собой таблицу, в которой указаны коды по ОКПД2 и наименования товаров, работ, услуг, закупаемых с помощью ЭА. Помимо этого указан ряд исключений из этого списка;

Включение товаров, работ, услуг в указанные выше перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

  • существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
  • критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Важно:

Заявка на участие в электронном аукционе: особенности подготовки и оформления

ее срок продлен до 31 декабря 2020 г.

  1. Курс иностранной валюты к рублю;
  2. Право заказчика вносить законные изменения в условия контракта;
  3. Сроки и порядок разъяснений;
  4. Инструкция по заполнению заявки, требования к ее структуре. Заказчик не имеет права ограничивать требованиями количество участников и их доступ к закупке;
  5. Наименование и описание предмета закупки, условия работ, услуг, обоснование НМЦК;
  6. Проект контракта.
  7. Извещение;
  8. Право одностороннего расторжения контракта;
  9. Сроки подачи и сроки рассмотрения заявок;
  10. Размер, срок, порядок и требования к исполнению контракта;
  11. Информация об организаторах торгов, условия заключения контракта, меры к уклонившимся от контракта;
  12. Сроки проведения электронного аукциона;
  13. Информация о валюте;

Важный момент!

Инструкция по заполнению заявки является обязательной составляющей частью документации.

Если она отсутствует, это является нарушением со стороны заказчика.

Согласно ст.31, 44-ФЗ требования заказчика делятся на 2 категории: единые (общие) и дополнительные. Данный вопрос пересекается с темой заявок, поэтому рассмотрим его подробнее. К единым (общим) требованиям относится:

  1. Отсутствие привлечения за административные правонарушения по ст.19.28 КоАП РФ;
  2. Отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам, кроме сумм, на которые у участника имеются отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит;
  3. Отсутствие судимости за экономические преступления, кроме лиц у которых судимость погашена или снята;
  4. Непроведение ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о несостоятельности (банкротстве) и об открытии конкурсного производства;
  5. Неприостановление деятельности, согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, на дату подачи заявки;
  6. Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

Как пройти аккредитацию на ЭТП самостоятельно?

Далее вы придумываете логин и пароль для входа на сайт и переходите к самому интересному.

К заявке необходимо прикрепить скан-копии ряда документов. Их желательно подготовить заранее. Ниже приведены документы, указанные в Регламенте электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ, которые требуются для прохождения аккредитации юридическим лицом, резидентом РФ.

Данный перечень един для всех федеральных площадок, поскольку он установлен .

    Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц: копия выписки из ЕГРЮЛ, полученная не ранее, чем за 6 месяцев до дня подачи заявки на аккредитацию (инструкция о том, как получить выписку через онлайн сервис ФНС по ). Копии учредительных документов участника размещения заказа: копии уставных документов, а также изменения к уставным документам, если таковые имеются. Копии документов, подтверждающие полномочия лица на получение аккредитации от имени участника закупки: если электронная подпись оформлена на руководителя организации, то необходимо в данном пункте прилагать протокол или решение о назначении руководителя организации. Если ЭП оформлена на уполномоченное лицо, то необходимо прилагать копию доверенности на осуществление действий на торговой площадке. Доверенность на осуществление действий на площадке от имени участника закупки: если электронная подпись оформлена на руководителя организации, то необходимо в данном пункте прилагать протокол или решение о назначении руководителя организации. Если ЭП оформлена на уполномоченное лицо, то необходимо прилагать копию доверенности на осуществление действий на торговой площадке. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя: протокол или решение о назначении руководителя организации. Решение об одобрении или о совершении по результатам электронных аукционов сделок от имени участника закупки: важно, что, в зависимости от типа организации, решение принимается:

для ООО — общим собранием участников, если иное не указано в уставе; для ОАО — общим собранием акционеров или советом директоров; для ЗАО — общим собранием акционеров или советом директоров; для МУП, ГУП — с согласия собственника имущества; для автономных и бюджетных учреждений — с согласия учредителя; для иных организаций — руководителем.

Тендерная документация

  • Информация и документы об участнике закупки, которые необходимо предоставить в составе заявки на участие в открытом конкурсе:
  • — для юридических лиц — название и фирменное наименование, фактический и юридический адрес с индексом, ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор); для физических лиц — фамилия, имя и отчество, паспортные данные, места жительства и номер телефона; — выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная ее копия; для физических лиц — документы, удостоверяющие личность; — документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса: решение или протокол о назначении или избрании на должность, а также при необходимости — доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса; — документы, подтверждающие соответствие компании-участника требованиям установленным в конкурсной документации (лицензии, сертификаты, декларации и т.д.); — копии учредительных документов; — решение об одобрении или о совершении крупной сделки; — документы, подтверждающие отнесение участника к учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или к организациям инвалидов; — в случае применения национального режима: документы, подтверждающие соответствие такому режиму; — документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении и документации о проведении открытого конкурса.

  • Коммерческое предложение: цена предлагаемого товара (в случае осуществления поставки товара – цена за единицу товара), объем, страна происхождения;
  • в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (сертификаты, паспорта качества и пр.);
  • если цена контракта в предложении участника ниже начальной максимальной цены контракта на 25% и более, то участнику необходимо предоставить подтверждение добросовестности, а именно копии ранее исполненных контрактов со всеми приложениями, а также все закрывающие документы по этим контрактам;
  • обеспечение заявки на участие в тендере: подтверждение перечисления денежных средств в виде платежного поручения или банковской гарантии.
  • Какой порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе предусматривает статья 66 44-ФЗ?

    Подобный способ рассмотрения заявок на участие заказчиком направлен на повышение открытости и прозрачности системы закупок. Он позволяет исключить сговор и договоренности между отдельными и заказчиком. На основании ч. 3 ст. 66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе включает в себя следующие сведения:

    • Наименование товара. Ранее указанный пункт заявки требовалось указывать всем участникам электронного аукциона. Теперь его заполняют только участники закупки, в которой заказчик установил ограничения по требованиям национального режима по ст. 14 44-ФЗ. Министерство экономического развития в разъясняющем письме №Д28И-1889 от 2014 года рекомендовало использовать наименование страны происхождения из Таможенного кодекса РФ.
    • Согласие участника аукциона поставить товар, выполнить работу или оказать услугу по условиям закупочной документации. Такое согласие не нужно оформлять в виде отдельного документа, для этого используется программное обеспечение ЭТП (ставится галочка в соответствующей графе на ЭТП). Остальные пункты первой части заявки оформляются только после того, как участник выразил свое согласие принять участие в закупке.
    • Конкретные характеристики товара, которые соответствуют значениям по документации об электронном аукционе, с указанием на товарный знак (при необходимости). На основании ч. 3 ст. 66 44-ФЗ сведения из указанного пункта включаются в заявку при отсутствии в закупочной документации сведений о конкретном товарном знаке, или если участник предлагает товарный знак, который отличается от того, который был указан в документах по электронному аукциону.

    Если закупочные сведения содержат проектную документацию, то в заявку на участие включают исключительно согласие участника исполнить работы на условиях, заданных заказчиком (по п.

    3.1 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ). При необходимости в первую часть заявки на участие в аукционе включаются:

    1. рисунок;
    2. фотография и пр.
    3. эскиз;
    4. чертеж;

    Первая часть заявки на участие в аукционе также именуется форма 2.

    Порядок и пошаговая инструкция проведения электронного аукциона по 44-ФЗ в 2020 году

    Порядок проведения аукциона и перечень законодательных требований к нему прописан в ФЗ-44 ст. 59-71. Также аукцион проводится в отношении товаров, включенных в дополнительный перечень, который утверждается высшим исполнительным органом субъекта РФ (согласно ч.

    2 ст. 59). Заказчик может провести закупку в форме аукциона, если он сможет четко сформулировать описание объекта закупки и определить победителя на основе количественной и денежной оценок (согласно ч. 3 ст. 59 ФЗ-44).Заказчик вправе провести открытый аукцион при отсутствии необходимости оценки предложений участников с точки зрения их квалификации, опыта и прочих неценовых параметров (при необходимости их учета проводится конкурс).

    Закупка аукционным методом проводится и при отсутствии возможности закупки у единственного поставщика или через запрос котировок. Аукцион не применяется, если заказчик обязан применять закрытые способы определения поставщиков (по ч. 2 ст. 84 44-ФЗ). Например, при закупке товаров, составляющих гостайну или связанных с музейными и культурными ценностями и пр.ФЗ-44 не содержит указание на виды электронных аукционов.

    Так, такое понятие, как многолотовый аукцион, при проведении государственных закупок не применяется (он действует при закупках по 221-ФЗ). Во многом это связано с тем, что технически провести процедуру госзакупки с несколькими лотами на электронной торговой площадке невозможно.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

    1. Регионы: 8 (800) 600-36-07.
    2. Москва: +7 (499) 110-86-72.
    3. Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

    Расчет сроков: калькулятор С точки зрения сроков, которые отводятся на проведение госзакупки, различают:

    1. Длинные аукционы для более дорогих закупок (более 3 млн. рублей), которые имеют длительность 15 дней
    2. Короткие аукционы, которые проводятся в течение 7 дней при цене контракта в пределах 3 млн.

      р. Калькулятор для расчета по ссылке.

    Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе

    Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.(часть 3 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) 3.1.

    Первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).(часть 3.1 введена Федеральным законом от 01.05.2020 N 71-ФЗ)4. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная настоящей статьи, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.